中央五项政策造福三峡移民 2008年破解世界难题

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小编:中央五项政策造福三峡移民 2008年破解世界难题

  人民网6月19日讯 长江三峡工程到2009年方能全面建成,建设期共17年。三峡工程成败的关键在于移民。在上世纪90年代统计的人口数里,三峡库区约需移民120万,其中重庆移民总量为100万,占整个三峡库区的5/6。到2008年,重庆能否如期破解这个世界性难题?

  三峡工程成败关键在于移民

  1992年4月3日,全国人民代表大会审议批准了长江三峡工程。该水利枢纽工程是开发治理长江的关键性骨干工程,也是迄今为止世界水利建设史上最大的工程,具有巨大的防洪、发电、航运、供水等综合效益。三峡工程乃国运所系,造福今人、泽被子孙,利在当代、功在千秋。它对建设长江经济带、加快中国现代化建设步伐、提高综合国力有着十分重大的战略意义。

  中国人传统观念根深蒂固。安土重迁,这是乡土;“金窝银窝,不如自己的狗窝”,这是乡恋;“美不美,家乡水;亲不亲,家乡人”,这是乡情;“老乡见老乡,两眼泪汪汪”,这是乡音……三峡库区移民人口规模逾百万,时间长达16年,浩浩荡荡,实属世界罕见。无论在思想观念问题上,还是在生存发展问题上,三峡工程成败的关键在于移民。

  没有三峡移民就没有重庆直辖

  1997年3月14日,八届全国人大五次会议通过了国务院《关于提请审议设立重庆直辖市的议案》,重庆正式成为继北京、上海、天津之后的中国第四个直辖市。这一决策,有利于充分发挥重庆的区位优势和经济中心城市的作用,促进西南地区和长江上游地区的发展;有利于组织实施三峡库区开发性移民,保证三峡工程顺利进行,加快库区经济发展;有利于振兴重庆老工业基地,增强城市综合经济实力,探索大城市带动广大农村发展的路子……“议案”还指出,设立重庆直辖市“有利于三峡工程的建设和库区移民的统一规划安排和管理”。从这个意义上讲,没有三峡移民,就没有重庆直辖。对此,重庆市委、市政府确立了以移民作为立市之本的认识基础和工作定位。

  是年,重庆市召开第一次党代会,确定重庆库区移民工作的总体目标任务是:通过加快库区开放开发,多渠道扩大移民安置容量,使移民进度与三峡工程建设进度相衔接,做到移民搬得出、稳得住、逐步能致富;全面完成城镇、工矿企业迁建和专业设施复建任务,促进库区新的产业群的形成,努力把库区建设成为一个经济发达、环境优美、人民安居乐业的富裕文明的新区。要求各级党委、政府及部门树立全局观念,要把搞好移民工作放在未来工业化、城市化和现代化建设的大格局中进行统筹规划,放在开发三峡、振兴重庆的总体战略中去组织实施,坚持以移民为先,以移民为重,举全市之力、形成打总体战的移民工作格局,努力实现大重庆、大移民、大发展的宏伟目标。

  世界性难题有多难

  区域广,组织难——三峡工程淹没涉及重庆、湖北两省市,其中重庆库区淹没指标和移民搬迁任务量均占全库区的85%左右。根据长江水利委员会1992年进行的淹没实物指标调查,三峡工程水库淹没涉及重庆16个区县(市),淹没陆域面积471平方公里,涉及237个乡(镇),1424个村,5483个组。

  损毁大,复建难——三峡库区受淹城市2座、县城8座、集镇101个,耕园地33.26万亩(其中耕地22.98万亩)。淹没等级公路617公里、码头496处、输电线1322公里、邮电通信线2882公里、广播线3865杆公里、小水电站92座等一大批专业设施。到2009年三峡工程建成时,要复建各类房屋3133.73万平方米,完成工矿企业迁建和结构调整1397户,以及港口、码头等一大批专业设施复建。

  移民多,时间长——三峡库区移民之多,时间之长,堪称世界“移民史诗”。三峡工程采取“一级开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”的建设方案,到2009年全面建成,建设期共17年,预计移民总量120万。重庆库区规划移民任务是:最终动迁城乡居民103.79万人,其中,农村移民35.34万人。

  三峡库区移民的大任务已经完成

  2005年6月13日,重庆市委常委、常务副市长黄奇帆在接受“魅力重庆网上行”中国网络媒体采访团集体采访时说,到去年年底,三峡库区一期、二期移民全部如期完成。实际迁移人口81.3万,还剩下约19万。黄奇帆判断:“从历史性的眼光说,库区移民的大任务已经完成。”

  黄奇帆透露,现在已经完成的81.3万移民人口中有13万是从重庆迁移到沿海地区,如上海、江西、江苏等地。沿海各省都承担了移民任务,为三峡库区建设作出了重大贡献。另外有13万左右移民就地后靠,还有60万左右移民当地动迁,动迁以后,有的到县城或重庆的其他地方去了。

  行百里者半九十

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